本文来自交通运输部网站。
《交通运输部工业和信息化部财政部自然资源部生态环境部水利部关于推动内河航运高质量发展的意见》解读
为深入贯彻落实习近平总书记关于内河航运发展的重要指示精神，落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的决策部署，更好发挥内河航运在服务国内国际双循环、助力降低全社会物流成本中的作用，推动内河航运高质量发展，近日，交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部联合印发了《关于推动内河航运高质量发展的意见》（交水发〔2025〕60号，以下简称《意见》）。现就相关内容解读如下：
一、出台背景
习近平总书记高度重视内河航运发展，作出一系列重要指示。2022年4月第十九届中央财经委员会第十一次会议、2024年2月第二十届中央财经委员会第四次会议先后作出“加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络”“强化‘公转铁’、‘公转水’”“优化主干线大通道，打通堵点卡点”等一系列重要部署，为内河航运发展提供了根本遵循。
党的十八大以来，我国内河航运发展取得了显著成效，内河货运量、货物周转量、港口集装箱吞吐量、船舶平均吨位等关键指标实现翻番，为推动国家区域重大战略实施、服务构建新发展格局提供了有力支撑。
当前，我国正处于奋力推进高质量发展的关键阶段，内河航运在做强国内大循环、降低全社会物流成本中的作用进一步凸显。目前，内河航运仍然存在短板和不足，航道还存在堵点卡点，港口枢纽辐射能力不强，运输组织化水平还不高，在综合交通运输中的比较优势没有充分发挥、还有很大的发展空间。
为更好发挥内河航运在综合运输体系中的作用、优势和潜力，交通运输部统筹推进内河航运基础设施“硬联通”和运输服务“软提升”，在推进实施内河水运体系联通工程行动的基础上，按照国务院有关部署，发挥部门合力，联合五部门共同印发《关于推动内河航运高质量发展的意见》，全面推进现代化内河航运体系建设。
二、主要内容
（一）总体要求。
深入贯彻落实习近平总书记关于内河航运发展的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，以加快建设交通强国为统领，全面构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系，聚焦内河航运设施装备和运输服务能力提升，推动绿色低碳、智慧创新转型，提出了发展思路和任务目标。
（二）主要任务。
提出了7个方面23项重点任务。
一是提升设施装备水平方面，提出了提升航道网络畅通服务水平、强化港口综合运输枢纽功能、提升船舶标准化专业化水平等3方面重点任务，着力推动内河航道、港口、船舶更高水平协同，筑牢高质量发展基础。
二是提升运输服务水平方面，提出了激发市场经营主体活力、发展内河水运网络货运平台、强化水路客运管理、加快发展航运服务业、建设统一开放市场等5方面重点任务，着力打造全程物流经营人和综合运输服务商，优化市场运力结构，促进内河航运新业态、新模式发展，提高服务质量，增强高质量发展效能。
三是提升运输组织效率方面，提出了大力发展水水中转、强化综合运输一体衔接、因地制宜发展船队运输等3方面重点任务，提高内河航运组织化水平，拓展高质量发展空间。
四是加快绿色低碳转型方面，提出了发展新能源清洁能源船舶、打造绿色低碳港口、建设绿色美丽航道等3方面重点任务，结合不同场景，加快新能源清洁能源推广应用，推动形成绿色航运产业链，厚植高质量发展底色。
五是推动智慧创新发展方面，提出了推动设施装备智慧化、推动运营服务智慧化、推动行业管理智慧化等3方面重点任务，因地制宜发展新质生产力、培育新动能，增强高质量发展动力。
六是加强与经济产业融合方面，提出了服务区域经济发展、推动港产城协同发展、促进交旅融合等3方面重点任务，推动内河航运更好促进国内大循环，释放水运发展活力。
七是提升行业治理能力方面，提出了夯实行业治理基础、保障行业生产安全、加强人才和文化建设等3方面重点任务，推动完善法规制度，优化行业监管，营造高质量发展环境。
（三）保障措施。
强化部门协同和部省联动，发挥中央和地方两个积极性，对内河航运发展予以资金支持和要素保障，强化试点引领，确保落地见效。
三、实施要求
各级各地交通运输部门要加强与工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、水利等部门协同，合力破解内河航运发展的关键问题，细化任务措施，推进工作部署，抓好内河航运高质量发展各项任务落实。
